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广州定位国家重要中心城市 建设枢纽型网络城市

发布时间:2019-01-11 11:19:00 已有: 人阅读

  城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体,是现代文明的标志。党中央、国务院高度重视城市工作,去年12月专门召开中央城市工作会议,工作会议强调要坚持以人民为中心的发展思想,尊重城市发展规律,统筹空间、规模、产业三大结构,统筹规划、建设、管理三大环节,统筹改革、科技、文化三大动力,统筹生产、生活、生态三大布局,统筹政府、社会、市民三大主体,系统阐述了做好城市工作的指导思想、基本思路和重点任务,为广州做好城市工作指明了方向,提供了根本遵循。党中央、国务院印发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》两个重要文件,对做好城市工作提出了指导意见。省委、省政府贯彻落实中央精神,今年6月出台《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》,并召开全省城市工作会议,对全省城市工作提出了明确要求。中央和全省城市工作会议精神,完全符合广州实际,对于推动广州城市发展具有重要意义,广州要认真学习,抓好落实。

  广州是一座有2200多年建城史的文化名城,素有“千年商都”的美誉。改革开放以来,广州认真贯彻落实国家和省关于城市工作的决策部署,加强城市规划,推进城市建设,强化管理服务,空间布局不断优化,基础设施日趋完善,公共服务水平逐步提高,城市环境持续改善,法治广州建设扎实推进,国际化进程明显加快,城市功能不断强化,城市实力不断增强,城市地位不断巩固和提升。

  面向未来,面对挑战,广州要把城市规划好、建设好、管理好,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市,尊重城市发展规律,围绕国家重要的中心城市总目标,着力建设枢纽型网络城市,推动城市发展方式转变,强化城市规划管理,提高城市建设质量,创新城市治理方式,增强城市产业支撑,完善城市公共服务,优化城市生态环境,提高新型城镇化水平,塑造城市特色风貌,解决城市病等突出问题,营造干净整洁平安有序城市环境,提升适宜居住、适宜创新创业创造的城市品质,让人民群众生活更安全、更便捷、更舒适、更幸福。

  今年2月,《广州市城市总体规划(2011—2020年)》获得国务院批复,这意味着广州新一轮的总体规划已经确定。据国务院批复,广州是广东省省会、国家历史文化名城,我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。

  国务院在广州市城市总体规划批复中指出,广州是广东省省会、国家历史文化名城,我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。这是国家赋予广州的城市定位,是广州发展的重大机遇。广州要实现这个城市定位,必须不断深化和提升城市发展战略,建设枢纽型网络城市。

  随着全球化、信息化持续深入推进,城市交通网络、信息网络、产业网络、创新网络、人才网络、生态网络、管理网络逐步完善,全球人流、物流、资金流、信息流加速集聚扩散,城市的枢纽带动力和网络连通性直接决定城市的国际影响力和竞争力。建设枢纽型网络城市,优化城市形态,凸显城市特征,强化城市功能,促进要素自由流动、资源优化配置,将为巩固和提升国家重要的中心城市地位提供强大支撑。

  从自身实际来看,广州具备建设枢纽型网络城市的自然条件和工作基础。广州气候宜人,四季常青,拥有山、水、城、田、海的自然格局,生态要素丰富齐备,城市形态错落有致。历届市委、市政府遵从城市发展规律,把握城市发展阶段性特征,提出一系列城市发展思路,加强城市规划建设管理,构建了各阶段城市格局,拓展了城市发展空间,为建设枢纽型网络城市打下了坚实基础。

  近年来,广州传承城市发展脉络,围绕建设国家重要的中心城市,聚焦三中心一体系和国家创新中心城市,建设三大国际战略枢纽,优化提升一江两岸三带,构建高端高质高新现代产业新体系和高水平开放型经济新体系,营造市场化国际化法治化营商环境、干净整洁平安有序城市环境、风清气正干事创业生态环境,得到了全市上下的认同并取得了初步成效。下一步,要善于运用网络思维,进一步加强系统整合,科学布局建设城市空间的枢纽与节点、网络与连接,形成层次更清晰、功能更完善、联系更便捷的枢纽型网络城市格局,持续提升城市能级,增强城市国际竞争力,努力在全球城市体系、全国城镇体系和珠三角城市群中扮演重要角色。

  国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽,不仅是城市重大基础设施,更重要的是产业、人才、资本、技术等高端要素的强大吸附器和辐射源,既面向国内,更面向国际。要实施“枢纽+”战略,举全市之力建设三大国际战略枢纽,形成新的发展动力源和增长极。立足南沙新区、广州港,建设国际航运枢纽,推进广州港深水航道拓宽工程、南沙港区四期、南沙通用码头、江海联运码头、邮轮母港、南沙疏港铁路等工程建设。优化港口布局,促进老港区转型升级,推动散货逐步从中心城区向外围转移。完善现代集疏运体系,积极拓展国内外航线,增强港口通达能力。大力发展邮轮经济,做强现代航运服务业,力争2020年外贸班轮航线亿吨,集装箱吞吐量达到2500万标箱。立足白云国际机场、空港经济区,建设国际航空枢纽,完成白云机场扩建工程,积极争取更多空域资源,开通更多国际航线,建设国家航空经济示范区,发展航空高端产业,力争2020年国际航线万人次,货邮吞吐量达到250万吨以上。立足科技创新走廊,建设国际科技创新枢纽,推动国家自主创新示范区、广东自贸试验区南沙片区和全面创新改革试验区联动发展,培育壮大创新主体,着力建设创新载体,引进培养创新人才,优化创新生态环境,推进大众创业、万众创新,力争2020年高新技术企业达到6000家,研发投入占生产总值比重达到3%以上。坚持协调发展,突出各区发展的特色和优势,重点建设广州开发区、南沙经济技术开发区、增城经济技术开发区等国家级开发区,推进天河智慧城、中新广州知识城、广州国际生物岛、黄埔临港经济区、广州南站商务区、广州北站商务区、广州国际创新城、万博商务区、白鹅潭经济圈、白云新城、广州民营科技园、北京路文化核心区、新中轴线南段商务区、从化经济开发区等功能区建设,形成枢纽型网络城市中各具特色、错位发展的重要支撑节点。

  广州珠江穿城、水网密布,中心城区有930公里水道、231条河涌,是我们极其宝贵的资源财富。无论是过去、现在,还是未来,都要做好水的文章,以珠江为天然轴线推进实施沿江布局和开发建设。要整合珠江沿岸优质资源,坚持产业升级、城市更新、水系治理、景观优化、园林绿化、历史建筑活化和人文和谐相结合,优化提升珠江两岸经济带、创新带和景观带。统筹推进沿岸产业发展,发挥珠江新城、广州国际金融城、琶洲互联网创新集聚区“黄金三角区”的辐射带动作用,建成总部、金融、科技创新高地。加强沿江科技创新资源对接,完善科技创新配套服务,形成若干产业创新链。优化美化堤岸和桥梁,严格执行江心岛整体保护规划,推进临江大道向东延伸,加强珠江后航道规划,提升珠江整体风貌。突出历史文化传承、现代都市品质和未来可持续发展的主题,从西向东重点建设三十公里精品珠江,即:从白鹅潭到广州大桥的西十公里,形成展现城市现代和历史风貌的滨水长廊;从广州大桥到琶洲岛东端的中十公里,形成展现大都市魅力的岭南水岸;从琶洲岛东端到南海神庙的东十公里,形成展现开放活力的现代化港城。

  以建设国际综合交通枢纽为契机,系统推进国铁、地铁、城际轨道、高快速路网建设,实现对外高速通达、对内便捷互通,形成四面八方、四通八达的大交通网络体系。推进铁路枢纽建设,按照客内货外、动内普外、多站布局、多点到发、综合换乘的思路,优化广州站、广州东站、广州南站、广州北站等铁路客运枢纽布局,形成以大田集装箱中心站为核心的空铁联运、海铁联运、陆铁联运的铁路货运枢纽。拓展铁路战略通道,推动建设广汕客专、京九客专广州联络支线、广湛客专、深茂铁路广州段等国铁干线。完善珠三角城际轨道交通线网,建设广清城际、广佛环城际、穗莞深城际、佛莞城际、广佛肇城际、中南虎城际等重点项目。推进新一轮地铁线网规划建设,重点建设南北向城市轨道交通走廊,加快地铁11号线号线年城市轨道交通里程超过520公里。完善城市骨架路网,推进机场第二高速、空港大道延长线和南大干线、从化北部快线等道路建设,构建外围城区与中心城区的快速直达通道。打通“断头路”,疏通“毛细血管”,促进交通微循环,提高市政道路网的通达性、便利性。

  广州是我国三大通信枢纽之一,广州超算中心天河二号计算能力排在世界前列,有较好的信息网络基础。要强化国际信息枢纽功能,推进智慧城市建设,广泛应用信息网络技术,打通经济社会发展的信息“大动脉”。建设和完善高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施,加强光网城市和无线宽带城市建设,深度应用物联网、云计算等新技术,超前布局下一代互联网。推进电信网、广播电视网、互联网三网融合,实现互联互通、资源共享。实施大数据战略,加快广州超算中心产业化应用,加强大数据的统筹协调管理,形成大数据产业集群和生态体系。打破信息孤岛和数据分割,建设集中统一的电子政务数据资源体系,实现政府信息互联共享。实施“互联网+”行动计划,促进互联网产业集聚发展。强化网络和信息安全保障,提升城市信息安全应急响应及处置能力。

  南沙地处珠三角几何中心,叠加国家新区、自贸试验区、“一带一路”、国家自主创新示范区和国际航运中心建设等战略机遇,拥有区位优越、生态良好、制度创新等优势,具备建设城市副中心的基础和条件。要抓住机遇,科学规划,把南沙建设成为广州发展的未来。优化交通基础设施布局,重点建设连接广州中心城区的快速轨道、快速道路体系,实现半小时直达中心城区,半小时到达深圳、东莞、中山、佛山等邻近城市,1小时到达珠三角其他主要城市。推进重点功能组团建设,精心规划建设南沙港、明珠湾、南沙湾、蕉门河中心区等7个自贸区功能区块,布局优质教育医疗等公共服务资源,有效对接港澳地区和广州中心城区功能。坚持高端高质高新产业方向,建设以生产性服务业和高端制造业为主导、海洋经济和智慧经济为特色的现代产业基地。扩大对外开放,推进制度创新,在投资、贸易、金融、科技等领域先行先试,把南沙建设成为落实五大发展理念的引领区和示范区。

  广州地处五岭之南、南海之滨,是得天独厚的山水城市;广州岭南特色鲜明,多元文化交融,是底蕴深厚的人文城市。要按照依山、沿江、滨海的脉络,从北至南形成三个风貌区,彰显广州城市特色。北部地区,突出山体森林的生态风貌,保护成片农田、生态公益林区、森林公园、水源地等自然空间,促进人与自然和谐共生,让人望得见山、看得见水、记得住乡愁。中部地区,突出历史与现代交融的都市风貌,严格控制珠江沿岸的城市开发,保护城市肌理,根植岭南文化,建设古今相融、中西合璧的活力街区。南部地区,突出滨海新城风貌,科学规划生产岸线、生活岸线、生态岸线,按照国际标准配套各类市政设施,建设现代化滨海城市。

  坚持开放发展,积极融入全球城市网络,全面对接国际规则,深度参与国际竞争与合作,面向全球集聚高端要素。建设“一带一路”战略枢纽城市,加强与沿线国家城市间的经贸往来,与沿线友好城市共建空港联盟和港口联盟。提升城市国际化层次和水平,积极争取重大国际会议和交流活动落户我市,精心筹办广交会、创交会、留交会、广州国际投资年会、广州国际城市创新奖暨国际创新节、2018年世界航线发展大会,以及广州马拉松赛、广州国际龙舟赛、羊城国际粤剧节、中国(广州)国际纪录片节、中国音乐金钟奖等重大活动,充分利用达沃斯论坛、博鳌亚洲论坛、中国发展高层论坛等高端交流合作平台,拓展多边合作网络和城市交流体系。强化区域协同发展,深入推进广佛同城化、广清一体化,积极推动广佛肇清云韶融合发展,深化与深莞惠、珠中江片区合作发展,带动粤东西北协调发展,引领高铁经济带和珠江—西江经济带建设,加强穗港澳交流合作,强化珠三角核心城市作用,共同建设世界级城市群。

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